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八仙樂園塵爆案造成近5百人燒燙傷,會發生這麼大規模的災害,不少人矛頭指向「容留人數」,因為「快樂大堡礁」只能容納600人,當天卻擠了4000人,那到底正確的容留人數是多少呢?答案卻讓人驚訝,因為內政部「各項活kk音標線上教學 線上英文教學推薦 線上英語教學 英語教學網站 動安全管理指導綱領」,裏頭容留人數「僅供參考」,沒有強制規定,就看各地方政府如何規範,但不少縣市消防局也坦言,他們也只訂定常設型的「特定場所容留人數」規範,等於臨時性的戶外活動通通沒有人數限制!資安公司人員:「如果想習得此功夫的話,必須從牆上大師留下來的掌印…。

」資安公司辦活動,密室脫逃考驗邏輯推理,工程師絞盡腦汁要找出拳法。資安公司工程師:「9到8,我們看一下時間。」但過了一關還有一關,透過車票時間,找出地板浮現的數字,資安公司強化內部工程師戰力,還辦千題資安知識王比賽。資安公司工程師:「這邊可以接那個,好、好,好聰明、好聰明。」工程師聚精會神,盯著電腦,大規模近千名工程師齊聚台大綜合體育館主球場,場地看來很寬鬆,以面積來看,大約2142平方公尺,工程師加上現場工作人員加起來大約一千多人,平均一人大約有2平方公尺空間,範圍算寬,相對也安全,四周還有8個緊急逃生口。資安公司工程師:「我們活動規畫都是做過詳盡的規劃,所以其實每個流程都有思考過,所以這種安全方面地方,應該比較不需要擔心,我們公司很多年每一年都辦這種非常大型工程師活動,之前我們都有大概長達一年規劃,所以各方面都考慮非常周詳。」但恐怕不是每個場地都安全,八仙樂園塵暴當天,救護車擠滿了園區大門,因為當天園區人數遠遠超過標準。事發地點的快樂大堡礁,最多容納人數只有600人,但當天晚間入園人數卻有4000人,等於爆量5.6倍,想逃卻人擠人!近5百人燒燙傷,「容留人數」無法卸責。北市消防局火災預防科專員呂佳憲:「(舉例北市)室內有『特定場所容留管制規則』,但民眾辦室外大型活動的部份,像路跑、像人潮比較聚集的活動,其實可以參考內政部有一個『各項活動安全管理指導綱領』。」得到的答案讓人驚訝!國內居然沒有法規,可以強硬限制室外「容留人數」,內政部公告的「各項活動安全管理指導綱領」,「室內」有固定席位者,固定席就按照實際席位數計算,而站位規定每平方公尺可以站兩人,等於一個人空間0.5平方公尺,如果沒有固定席位的話,座椅型式一個人空間大約0.68平方公尺,站席則是一個人0.5平方公尺,而室外活動場所則是一個人0.22平方公尺,但以上全部僅供參考,沒有強制規定。奧堤創意公司商務長丁南:「(容留人數)我們只能依照經驗,去抓一個平均的經驗值,有一些沒那麼專業的,比方說一個最近很流行的主題,就來辦一個活動,我覺得(門票數)人來越多越好,他沒有在前期很好評估,以致於在後端,也不會有一個很好的安全跟保障。」專辦大型活動的創意行銷公司點出問題所在,台灣沒有法規讓人執行,如果賣門票,數量也只憑主辦單位良心,因此他們疏通人流只能自訂SOP。戶外嘉年華式的活動,盡量讓遊戲關卡分散點,避免人全擠在一塊,如果是定點式活動,例如戶外演唱會,則分成三道動線,包含最外圍的交維到入口,以及入口到活動位置,還有最後的散場,也就是活動位置到出口,通通都有專人引導,尤其散場最關鍵!奧堤創意公司商務長丁南:「進場你可能大家,大家就是陸陸續續地來,散場時候同一個時間結束了,大家就很想趕快回家,(所以)散場我們可能有些重點區域,會有比如說舞台區的人員去支援。」有了八仙樂園的前車之鑑,今年這樣的大稻埕煙火恐怕看不到了,因為台北市觀傳局將先和活動單位開會討論「容留人數」,畢竟台灣缺乏法規限制,這樣的盲點,恐怕不是下一個八仙樂園塵暴案能承受得起!

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